时间：2022年9月27日下午

地点：融媒体标准化发布厅

发布议题：“奋进新征程 建功新时代”系列主题新闻发布会行政审批局专场

日前，县行政审批局召开新闻发布会，主要向社会发布党的十八大以来，bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化“放管服”改革，敢于探索、勇于创新，积极打造bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文政务服务品牌，推动审批程序更加优化、行为更加规范，效率大幅提升等方面的做法以及贯彻新发展理念的下一步重点举措等内容。

“三率先”吹响“放管服”改革号角

一是率先实施“联合验收”。2017年5月，我县在全市率先成立建设工程项目竣工联合验收办公室，按照“统一受理、联合勘验、联审商议、联合审查、限时办结”的原则，由县联合验收办统一受理建设单位验收申请，并牵头组织住建、行政审批、行政执法、教育、民政等部门，确定时间集中上门统一验收，实现完成时间由原来最长的1年多时间缩减为现在的正常10个工作日内完成。2017年以来共为多类项目组织联合竣工验收238次，验收一次通过率为98%，验收频次减少90%以上。二是率先启动“一件事”改革 。2019年，以企业群众办事需求为导向，在苏北地区率先开启“一件事”改革。10月21日，按照“先易后难、先点后面、循序渐进”的原则，将市民眼中办理密度大、关注度高的“开超市、开便利店”等20个“一件事”向社会公示，正式开启“一件事”综合窗口尝试运行。目前，我局推出了“开药店、开网吧、开超市、办学校、办医疗机构”等52个“一件事”服务主题，几乎囊括市场主体入市经营领域的所有大事、要事、难事。三是率先实现“拿地即开工”。建立项目立项至竣工验收阶段“容缺预审”“并联审批”机制，2019年实现工业建设项目施工许可30个工作日内完成；2020年开辟工程建设项目集成服务区，将企业建设项目从立项到施工许可全部事项纳入“一件事”服务范围进行“全流程”“一站式”指导审批服务；打破单位之间的物理界限，对服务区内相关人员按四阶段综合受理区和后台审批区进行划分，实现“前台综合受理，后台分类审批”；打破“先拿地再办证”的传统审批方式，充分利用拿地前的“等待期”，提前介入、容缺受理，2021年在全市率先实现工业项目“拿地即开工”。

“三个一”打造为民服务新高地

一是只进“一扇门”。按照“应进必进、能进能办”原则，持续推进政务服务事项“三集中四到位”,今年经县政府同意，启动政务服务大厅升级改造工程，重新设计调整大厅布局，增加大厅服务功能和承载能力。据统计，全县39个部门（单位）有政务服务事项，各类政务服务事项达1628项，应进事项数为1584项，目前已进驻部门（单位）26个，已进驻事项数1535项，进驻率达96.9%，水、电、气等公共服务事项全部进驻。二是做实“一个窗”。按照市场准入、投资建设、社会事务等主题，设置综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式，推动审批服务从“依机构设窗”到“依业务设窗”的转变。目前已初步完成县级大厅全科窗口建设，共设置28个综合全科窗口、6个专题服务全科窗口区、2个特色服务专科窗口区。三是织密“一张网”。我县六大类行政权力事项和公共服务事项办事指南全部展示在江苏政务网bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文旗舰店，事项办理时限压缩度96.3%，即办件事项占比92%，“不见面”办理事项比例100%，最多跑一次事项比例100%，可网办事项比例保持在100%；招投标活动全面实现全流程电子化、无纸化，凡是能够采用“不见面”开标的项目，全部采用“不见面”开标。

“三个办”提升企业群众获得感

一是就近办。以构建“一门、一次、一网”为目标，进一步加强和改进基层为民（便民）服务中心建设，2020年10月，全县11个镇238个行政村实现服务中心全覆盖。同年结合“三整合”下放33个权力事项，形成镇级大厅办理的162个政务服务事项清单。镇级大厅统一按照“全科+专窗”模式设置窗口，实行事项无差别受理、办理。二是承诺办，深入开展“减证便民”行动。全面推行证明事项告知承诺制，在全面落实省第一批公布的62个事项基础上，另外梳理上报9个事项清单。对人力资源服务许可、社会团体成立许可等6个事项13个证明材料，在全市率先实施证明事项告知承诺制。三是帮代办。由审批局班子成员和大厅各窗口工作人员组成帮办代办队伍，轮流排班巡视办事大厅，主动靠前服务，为行动不便和存在困难群众提供帮办代办、咨询引导服务；为重点项目提供全程帮办代办服务，当好服务企业的贴心“店小二”。加强对各镇、园区以及相关银行的帮办代办人员培训，做到各镇有代办专员，各行有帮办专家，全力提升企业和群众的获得感和满意度。

“三实现”关键领域改革再深化

一是开办企业实现0.5天内办结。2019年将原来开办企业的6个环节缩减为3个环节、办理材料由原来的16件缩减为2件，并推行全程电子化登记，冠“江苏”新设立企业2个工作日内完成，冠“bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文”、“连云港”新设立企业1个工作日内完成，营业执照2个工作日内办结率为100%。今年整合开办企业关联事项，开辟企业服务专区，线上依托“全链通”平台“一网通办”；线下整合审批、税务、银行等部门联合设立企业开办“一站式”服务窗口“一窗办结”，实现开办企业常态化0.5天内免费办结。二是23个事项实现“跨域通办”。2021年4月与盐城响水县签订“跨区域通办联办”合作协议，以线上自助网办和线下专窗通办相结合模式，实现企业登记与企业开办等19个事项“跨市通办”。9月牵手山东惠民县，实现23个事项“跨省通办”，解决异地办事面临的“多地跑”“折返跑”堵点难点问题。三是6个行业实现“一证准营”。2021年，以“减”字为核心，在餐饮、超市、药店、运输、民办学校、书店等6个行业推行“一业一证”改革。通过流程再造、一窗受理、并联审批、联合勘查、帮办代办、集中办理，将一个行业涉及的多个许可证明信息集成到一张行业综合许可证上，申请材料压减60%以上，实现行业经营“一证准”，许可信息“‘码’上知”。

过去十年，县行政审批局不断深化相对集中许可权改革，致力打造bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文特色样本；坚持服务为民，不断优化审批流程，建设高效审批服务窗口；建制度强管理，不断深化队伍建设，全面提升审批服务质量。今后，县行政审批局将继续围绕政务服务“三道题”，整合资源、优化流程，奋力在提升服务上取得新进展、在深化改革上取得新突破、在提高效能上取得新成效。